2023年6月10日，农业农村部印发了《关于发展现代设施农业的指导意见》和《设施农业现代化提升行动实施方案（2023-2025年）》。2023年6月16日，农业农村部在青岛召开了全国现代设施农业建设推进会，发布了《全国现代设施农业建设规划（2023-2030）》，吹响了设施农业现代化全面推进的号角。这是自2008年《关于促进设施农业发展的意见》以来又一次推动设施农业发展的重大举措，必将成为我国设施农业现代化新征程的新起点，必将成为我国设施农业技术高度、产业水平和国际竞争力全面提升的一个重大转折点。

我国设施农业的快速发展起于上世纪八十年代，四十年中，经历了引进、学习、借鉴、创新的漫长历程。成为全球拥有设施规模最大、从业人员最多、技术模式最为丰富的国家。我国的温室大棚从全面引进到自主设计建造，温室大棚材料和设备从全部进口到今天全面自给且具备充足的产能，不仅满足了国内设施种植的需要，而且面向世界各国广泛出口。更重要的是，我国在塑料大棚、日光温室、连栋温室三个层次的设施与蔬菜、水果、花卉等设施农作物的整合应用中，结合国情，创造了丰富的成套生产技术，使设施农业成为富农、强农、保障供给的重要支撑。可以说，我国设施农业已形成了雄厚的基础。在新时代里，生产要素发生重大变化，新兴技术井喷迸发，无论立足国家战略，还是立足国际竞争，我国设施农业都面临着新挑战和新机遇。

放眼全球设施农业强国，在数十年的快速发展中，都走出了自己的独特道路，形成了与自身资源条件高度吻合的发展模式，构建了自主的技术体系，形成了支撑本国产业的核心技术和产品。荷兰瞄准欧盟和邻国市场，创造了适合本国弱光中温的玻璃温室。以色列立足自身保障，扬强光之长，避高温缺水之短，创造了体型独特的薄膜温室。西班牙创造了适合本国的低成本设施，成为欧洲最大的菜篮子。日本采用小型灵活的薄膜温室，良好地适应了该国的耕地条件和农民需要，瞄准未来持续研究植物工厂技术。在创造符合自身设施的同时，各自聚焦本国主流品类，构建了核心技术装备的自主研发和制造保障体系，形成了涵盖栽培技术、工程技术、装备技术、管理技术的适合本国的集成成套技术。全球设施农业发达国家，主流技术和设备都依托本国，且在本国最为擅长的主流技术和设备领域领先全球。可以看到，设施农业强国的共同特点，都是走了与自身条件良好吻合、高度适应的自主发展模式。

图片党的二十大报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。” 中国式现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。总书记今年在广东视察时强调：“我们是一个14亿多人口的大国，不能单一发展。靠别人不行，得靠我们自己。要重视实体经济，走自力更生之路，实现科技自立自强。”贯彻总书记的指示，就要走中国特色的现代设施农业之路，满足我们14亿人口和辽阔疆域的设施农业产业化需求，实现自立自强。

企业引领并解决难题环节，农民作为生产主力军广泛参与，是我国设施农业的主体格局。自上世纪九十年代设施农业步入第一个快速发展轨道以来，在各级政府的扶持和引导下，设施农业各领域企业在科技创新、转化应用、引领带动方面发挥了不可替代的作用。农业农村部规划设计研究院投资举办的北京华农农业工程技术有限公司，于1995~2005年的十年中，先后将荷兰、日本、以色列等设施农业发达国家的连栋温室铝合金密封系统、开窗通风系统、遮阳系统、环境控制系统等关键技术和设备引进中国，在借鉴和消化吸收的基础上，全面实现了自主研发制造。时至今日，我国温室资材企业已达3000余家，成为设施农业现代化建设和提升的坚实后盾。自2009年起，面对大型连栋温室工厂化成套生产装备难题，华农公司研发果菜生产智能装备，研发种苗和盆栽植物等可移动植物的全程自动化生产技术和装备。历经十多年时间，逐步形成了软件硬件齐全、知识产权自主的全程自动化生产装备，推广应用到全国十个省份和多种作物领域。近两年来，华农公司研发的无轨自动生产系统，形成了全新的、与荷兰等传统发达国家完全不同且经济性更佳的技术模式，标志着我国设施农业装备创新走向更自主、更成熟的阶段。利用一系列自主成套技术，华农公司主持或支撑建设了我国最大的玻璃温室（单体面积50公顷），我国第一栋中药材数字种苗工厂，我国第一栋蔬菜全程自动化种苗工厂。云南英茂集团投身设施农业30多年间，种植生产范围从盆栽花卉到花卉种苗，又逐步拓展到马铃薯脱毒种苗和蔬菜种苗，形成了高原特色大型连栋温室生产的成套集成技术，在水肥营养、植株管理、环境调控等方面形成了大量的专利技术，在取得可观的经营收益的同时，为用苗农户的技术进步和持续增收做出了积极的贡献。以种苗为纽带，把自主创新的技术源源不断地输送给菜农花农，解决了农户无法独立解决的问题，引领了新品种和新技术的不断应用。可以说，设施农业的快速发展，是企业在各级政府指导下，不断开发新技术和新产品，不断引领农户实现生产革命的过程。

规划发布后，我国设施农业发展路径更加清晰，产业布局必将加快优化，核心技术必将更加坚实，成套技术必将更加丰富，生产效率和产业效益也必将更快提升。设施农业企业不仅是产业提升的主体，更是新技术开发和应用、规模化集约化生产、智能化数字化突破的排头兵，在研发创新和引领农户持续提升生产水平方面必将发挥越来越重要的作用。锚定方向、选对方式是正确发挥作用实现发展的前提。结合自身发展经历，提出以下建议以资参考。

辩证决策建设温室的类型。在设施农业建设推进中，企业将是项目建设投资的主力军，决策建设什么类型的温室，往往是最初易被忽视，而后又无法改变且影响最为深重的要害。塑料大棚、连栋膜温室、连栋玻璃温室在全球各国都有应用，日光温室则是我国独有类型，这四种类型的温室在我国都有发挥价值的空间，但其功能价值与地域资源、供需关系、市场条件等要素关系密切。建设什么类型的温室设施，应辩证考量决策。塑料大棚造价低但抗逆抗灾弱，日光温室节能但土地利用率低，环境调控能力和机械化工厂化生产能力低；薄膜连栋温室造价低但透光弱，持续生产稳定性弱；玻璃连栋温室造价高但透光强，调控精准且稳定性高。近几年来，我国大型连栋玻璃温室规模增加显著，但也较多地出现了投资收益倒挂的问题。事实上，这都是在决策阶段未进行辩证考量所致，有的甚至是全面照搬所致。大型玻璃温室投资高，环境精准调控能力强，就必须生产比它档次低的温室生产不出来的产品（注意，是无法生产出来，而不是生产出的优质品比例高。），或利用其精准可控能力开展加代育种、种苗繁育、科研试验等比直接开展种植生产的产出价值、社会价值更高的工作。

科学开展设施提升改造工程。日光温室和塑料大棚改造提升，是现代设施农业建设规划提出的重要任务。政府是提升改造的推动力量，种植企业和农户是提升改造的业主，设施农业工程和装备企业则是改造提升的主力军。面对规格繁多、条件迥异的改造提升对象，达到良好效果的难度必然是大的。为此，树立合理目标、采用科学方式开展提升改造工作至关重要。首先是将日光温室和大棚就地组合成为集群片区，奠定提升效率的基础。其次是以工程化和增设备的手段补环境调节、水肥系统、生产作业等方面短板。第三要重视数字化，但又不将其神秘化和高端化，充分认识数字化在电子信息工具和人工辅助之间的转换可行性，充分认识到数字化对提升设施种植精细管理的作用，将数字化作为提升改造的重要目标。

率先实现移动植物全程自动化。我国设施规模大，但领先世界的技术，特别是成套技术很少，导致我国设施农业持续高质量发展和国际竞争能力提升缺乏醒目且自信的抓手。种苗是我国设施种植业亟待补上的短板，同时，与番茄、黄瓜等吊蔓作物相比，也是商品种植周期内可以移动的植物。与盆栽蔬菜、盒式水培芽苗菜、盆栽花卉等植物具备可移动共性。移动植物有条件实现“植物移动、作业定点”的高度工厂化。建设规划指出，“重点建设覆盖全面的设施化集约化育苗体系,推广以全程自动化为特色的温室潮汐式物流苗床生产模式。”在我国强大的制造业和智能化技术支撑下，通过迅速融合，集成研发我国完全自主的全程自动化移动植物成套装备技术，并在一定比例的大型连栋温室中推广应用，从而率先实现移动植物全程自动化，以关键环节智能化、管理全程数字化的目标，实现局部弯道超车，实现局部技术全球领先，是实现我国设施农业强国的可行之路。积极投身种苗产业。我国种苗供给总量严重不足，成为种植农户增收的重要制约因素，也是良种推广和生产技术进步的重要瓶颈。建设规划对此高度重视并提出了“大力发展水稻、蔬菜集约化育苗(秧)”。种苗是蔬菜和其他设施种植品类在全周期中技术最密集、周转率最高、投资收益和风险均最高的环节，适合企业经营。优质种植企业及时投身种苗产业，可利用自身的管理能力、技术能力和优良设施，在为自身创造更高收益的同时，将新品种、新技术、新模式传授给从事设施种植的广大农户，创造更高的社会价值，更有力地促进行业发展。

围绕主栽品类和适宜地域及设施开展集成研发。我国疆域辽阔，气候和自然资源差异大，地域和市场、主栽品类、适宜工艺、温室设施和装备四者之间，组合变化极为丰富，有着设施农业错位发展的先天优越条件。在全国布局的指引下，适宜的组合才能形成真正的资源高效利用模式，才能创造出合理的经济和社会价值。设施工程和装备企业是设施建设的主力军，种植企业是规模化设施种植的排头兵和引领带动群体。这两个层面的企业均有责任解决与地域相适宜的品类、工艺、工程、装备的集成技术问题。针对某一地域，特别是盐碱地、荒坡地、戈壁滩等非耕地，围绕主栽品类开展设施装备和工艺技术的集成开发和应用实践，是建设中国特色现代设施农业的重要方式。

现代设施农业是最接近农业五强目标的产业之一。在中央的高度重视和支持下，在全社会的大力关注下，设施农业从业企业必将以更积极的创新、更精准有效的工作，为产业发展起到更大的作用。