农民日报 2016/02/04
2016年2月2日，人民网邀请到全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文先生，就2016年中央一号文件的亮点问题进行解读。 总的来看，2016年的一号文件具体在新的一年当中能带给我们什么实惠呢？ 非常重要的一个方面，农民（能获得的）最大的实惠就是减少生产的盲目性，通过推进供给侧结构性改革，告诉农民哪些产品相对于现在的市场来说供过于求了，哪些产品还供不应求。这样农民的生产就有了主动性，就减少了盲目性，有了主动性，就可以使他增加收入。这是一个很重要的方面。 第二方面，在这个文件里面，虽然都是讲农业的，但是也讲到了和城镇之间的关系。比如说农业能够提供更优质的产品，确保各种各样食品安全。这是城里人非常关心的事。食品的安全是大家越来越关注，甚至目前从三聚氰胺事件发生到现在，多少年了，绝大多数城镇居民对于国产奶粉的信心还没有恢复，还要不断地去买国外的奶粉。其实应该说现在国产的奶粉质量是达到安全标准是没有问题。但是这要有一个过程。通过推进供给侧结构性改革，可以提供更加安全、更加健康、更加有营养的食品，这对城镇居民来说也是一大福音。通过农村实现一二三产业的融合发展，发挥农业的多种功能，就给了城镇居民更多的休闲、养生、去旅游的更大的空间。自驾游、到农家乐去的越来越多了，农村的环境产品开始能够更好地为城镇居民服务。 第三，一号文件讲到，要落实国务院提出的户籍制度改革政策，要落实居住证制度，这两个制度落实，就可以使更多有条件的农民到城市来定居，甚至直接转为市民，我们也能感觉到，其实大量农民工进入城市，对城市发展非常重要，尤其是一些服务行业。比如我们经常能遇到，马上快过春节了，很多城里人就开始担忧，家里请的保姆要回家了，怎么办？老人没有人管。孩子尽管离不开你，也不得不回去照顾老人。很多地方小区的卫生，比如现在我们的环境卫生工人大部分都是农民工，他们也要回家过年。小区里面垃圾，过年放七天假，垃圾七天没人清理的话，不是脏乱差了吗？如果有更多的农民工定居在城里面，不像候鸟那么来回走，对城镇居民生活是一个很大的支撑。 从这些角度去看，一号文件所给出的，当然大的方面我们刚才讲了，落实五大新的发展理念，推进农业的供给侧结构性改革，千方百计多措并举地增加农民收入，这是它的核心内容。但是涉及到的方面是非常多的，而且不管是对农民来说有很多利好消息，我相信一定也让很多城镇居民看了之后，这个事跟我有关系，能改善我的生活，能提高我的生活质量。实际上，一号文件按照中央的要求，是站在经济社会发展全局的高度来考虑农业的发展，而把农业的发展又融入到整个小康进程过程中，来指导农业的发展。
